白玉山贵州商会-论招商引资
2018-07-29 白玉山-白玉山贵州商会
白玉山贵州商会-论招商引资
我在贵州商会任职常务副会长秘书长十多年以来，常年接触招商引资这一块工作，并且被持聘为“贵州省产业招商投资智库专家”，时间长了，我这个门外汉久病成太医，也就具有十分丰富的招商引资交流经验，本人关于招商引资的论断，基本上会给大家不少的启发。
我们就拿贵州省来说，贵州省招商局工作开展于改革开放中后期，当时的上层策略是“工业强省”战略，于是在各市县区都建设了工业园，建设好工业园后，就把行政内各局“下任务向外追”，当时执行单位叫“招商局”，后改为投资促进局，当初，把各个单位的人实行抽调制，为强省战略实行抽调出去招商引资，目标是行政驻外单位、亲戚朋友在外务工混得好的等等，这是当初的初部招商计划，后来上头安排经济强省对贵州执行一对一“对口帮扶”制，让招商引资上了一个新台阶。
在随后我负责商会的10多年时间里，协助贵州省各市县区落实的“招商引资推荐会”、“招商项目推荐会”、“旅游项目推荐会”、“招商引资恳谈会”、“投资项目推荐会”、“项目坐谈会”、“农村金融推荐会”……等等多类型会议数百场，在数百场的推荐会上签订的实际投资协议数千份，意向性投资协议上万份，当然意向与实际投资是有区别的，可能因需要而签订的各类协议也有。
上头行政政策年年创新年年进步，优惠政策以推陈出新的年年创新，行政一把手和主管一把手内心是想把事情干好，但主要是他们也驾驭不了“实际老大”的想法，比如从沿海经济发达地区过去的一把手，那是实实在在“为发展而当官”的领导。但若从京城来的一把手，是“为当官而当官”的领导，这两种领导的玩法不一样，会上会下各一套，所以，招商引资也有“实实在在招商引资成功的案例”，也有“玩数据游戏过程式的招商引资”，两种的结果看似不同，但也能各有用处，褒贬不一的事物让执行者照章去办事，这就是招商策略之一。
那么，究竟招商引资的战果对本土发展怎样？对企业的差别化措施是不是到位，是滴缸效应还是漫缸效应，是不是能够激励或者是倒逼企业转型升级？
首先就是要最大程度对上头掌握的资源和要素，进行差别化的配置，甚至叠加式的运用，并且集中一个方向发力，真正的达到对良好型企业形成激励、对低效型企业形成倒逼的效果。比如企业用电用地用水、或者是用能排污等，上头都要加强协同其法规制度、价格机制和行政手段、舆论导向等措施要综合运用才得也通行。
这个滴缸式，就是把差别化的政策，实施的力度都能够充分考虑企业承受能力上，比如城镇上的土地使用税，各个地区采用的多少钱/平方米进行征收的计价各有不同，而根据上头有关规定，三线县城最高可征收多少钱/平方米，小城市最高可征收多少钱/平方米，这里面的空间幅度和弹性比较大，究竟如何调整，还是要充分听取各个方面的意见，去考虑企业发展的实际情况，而不能主观臆断的去决定。
在招商和引资中，都不要有漫缸效应，就是对不同类型的企业、也及不同生命周期的企业，都在要素配置上尽可能有所不同的区别，不搞错觉判断式的一刀切；比如上头明令禁止的高耗能企业、高污染落后产能企业，就不能再实行差别化政策，应该坚决予以关停并转型；而针对鼓励类的高新技术行业产业、未来大局性战略性的新兴产业、或者是特色的主导式产业，在其发展初期要给予特别的政策扶持和针对性培育，不能一味的按照传统的亩产效益论英雄；比如规模以下占地较少这类以民生就业为主的企业，就应该加以区别对待，而不能混淆视听的对待。
所有的招商引资，都应该首先要抓好上上头的重大战略实施，比如“一带一路”战略、京津冀协同发展、四横四纵发展、西部大开发、粤港澳大湾区、长江经济带建设等是当前和今后一个时期内上面的重大战略部署，都要积极对接和服务上层战略，主动的把握好战略机遇，以大开放大开发去带动大发展，培育新的增长点，参与“一带一路”建设，重点是根据上层规划抓紧制订实施方案，做好与上层有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动外地企业和资本加快“走出去看看”。参与西部大开发建设，重点是编制好实施方案，研究提出三五年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规划项目建设，加快粤港澳经济区域与内地的互联互通。同时要继续推进实施内地企业固本强基的经济发展态势，与国际贸易综合改革试点和上层战略的科学发展示范点等建设。
与此同时，各地的招商引资，还要着眼于抓好扩大有效投资，而不能善意欺骗式招商引资，一是为了优化投资结构，因此要把投资重点放在重大基础设施和重大产业项目上、也要放在工业技术改造和生态环保项目上，不能在不起眼的项目上过多去耽误时间。
而且，招商引资还要以上层战略为主导，比如以加大铁路投资力度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划，以创建全局化清洁能源示范省为契机，适度加快核电和清洁煤电也及抽水蓄能电站等项目建设。以培育万亿产业为重点，加大先进制造业和现代服务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化基地项目、转型升级项目、东化和西化都要一体化，扩建重大项目等，二是深化投融资体制改革，要把扩大民间投资作为重中之重来抓，营造民资可进可出可赢利的政策环境，要抓紧修订企业投资项目核准目录，最大限度下放审批权限，推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目，要按照上层要求抓紧建立PPP项目库，及时总结和推广一批成功案例，也做好花香引蝶的作用。
很多省的招商引资五花八门各有手法，但有一点相同的是招商引资都在抓好重大平台建设，比如推进各类开发区、园区建设，整合优化提升发展，进一步确立产业集聚区在省际空间开发体系中的主要平台地位，努力打造成为产业升级的主引擎、改革创新的先导区和以上率下的示范区。二是要把新型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县区域经济向都市区域经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高各个都市圈的集聚经济辐射能力。三是要积极用好各类创新性和试验性平台。有条件的地方要江海陆三联动式统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥省际和其他地区的特色优势，实现优势互补错开式发展。要加快推进各地的国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试，不要刻意去避重就轻。
各地的相关招引负责人一把手都知道，招商引资尤其要注重提升协调“招引与行政”执行能力，在招商引资过程中，要完善管理方法和招引手段，对抓在手上的重大任务要针对性明确目标、明确时间节点，列明任务表、标注流程图、责任单位和责任人，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善招商引资团队的一体化文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务一个队伍、一个机制一套政策，真正把工作落到实处去借力打力做好招商引资。
招商引资以小分队和小组为单位去走访企业或商会协会推荐式招商引资，主要是统筹资源，要素好存储量和增减量，存储量是提升质量，增减量是选优去劣两部棋都要走好，首先要以存储量去换增减量，通过存储量的盘活去推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高转型升级。在存储量换增减量过程中，要舍得牺牲一点经济GDP去存储量中做增减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目和价值高的好项目。
比如现在许多地方，建出来的工业园多如牛毛，且手续未必完善，现在只能长草草了，这个就是做好增量促存量的大背景下都难以生存，无论是你建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗污染排放、技术水平产品质量、安全生产综合竞争力等标准和门槛，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模等，都难以让内地的各县工业园欣欣向荣。
更可怕的是，下面干活路的人不知道上面指挥人的真正想法，指挥人不知道上头人的真正想法，或许就先干吧，边干边总结对错，遇事再总结问题，比如说吧，某个分管一把手，安排了全面任务，让大家为完成行政任务去交差作业，让这些“招商引资小组或小分队”去企业和商协会坐几分钟、说些客套话、照张相合个影、留些名片和电话，任务总算可以交差了，而他们不知道这个分管一把手是玩大数据行家，自有用数据说话的“独门绝技”，让所有的执行者没有使对力气，甚至让有能力的人有劲无处使，没有让招商引资在如何推动创新发展上精准的发力！
而在另一方面，更要着力打造招商引资新型平台，也就是创新性模式，大力推进特色小镇的培育建设，进一步突出特色小镇的新技术新产品、新业态新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进产业链大走廊规划建设、自主创新示范区建设工作，加快建设高新产业带。另一方面要着力培育万亿级产业，围绕实施互联网+、比如贵阳大数据产业发展，制造现代服务业发展，聚焦万亿产业，深化众商归来、各企对接和内外资招引，推进实施一批带动力强和创新作用突出而影响面大的重大产业项目落地。
招商引资这个事，他有三个关键点：一是招引目标导向、二是众商归来、三是针对性招大引强。有效投资是后劲，他关乎增长更关乎转型；有效投资是经济工作的主要抓手，任何时候都放松不得，招商引资要通过持之以恒的“抓有效投资”、全力以赴的“抓项目”特别是“重大产业项目”，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长促转型提供强有力支撑起到保驾护航作用。
所谓目标导向即锁定目标导向抓投资，对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐日逐月逐季狠抓扩大有效投资进度；省际相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动齐抓共管的投资工作格局全面展开。
所谓众商归来就是深化众商归来抓投资，按照扩量提质增效的要求深化众商归来做工作，建立健全众商归来重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体建立多层次众商归来引导平台和承接载体。要建立和完善各级负责人联系重点针对商和重点商会制度，强化服务员店小二式全程服务，通过筛查、真情、定向、精准招商，推动众商的产业资本、人才科技等多领域归来做好大量有效的工作。
所谓针对性招大引强，就是突出招大引强去针对性抓投资，这个就是要进一步做好对接大型品牌企业和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球500强产业高端企业，紧盯和招引世界500强跨国大企业，谋划引进一批标杆性和旗帜性的制造业大项目，实现引进一个大项目就形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群的目标，省际将实施省际长效项目工程，省际老大带头抓项目，推动大项目好项目不断落地到省际各地；各市县区也要把抓大项目作为头号项目工程，主要领导要亲自过问亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资就是抓重大项目的招商引资热潮，有曾经的工业学大庆、农业学大塞精神去开展招商引资工作。
而且招商引资，就是扩大有效投资，就是当前经济发展的中心工作，在新时代经济新新常态下，各地经济都面临着爬坡过坎难关、转型升级的重大任务就是要坚持经济建设中心，处理好发展质量与发展速度的关系，全力以赴完成年度各地上面规定的目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，去分解任务，去精准发力，去保增量，去狠抓一二三产业在建项目投产及达效；抓存量促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟机制，促进产业有效的转型升级；抓龙头瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的单打冠军，切实提高产业带动能力。在这个时代，今天的投入就是明天的产出、今天的招引就是后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好天下众商归来、众商选择等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照上面培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大重大工程项目、将此作为推动有效投资的重大抓手，去着实做好招商引资工作。
但是，外行看热闹，内行看门道，招商引资有重大技巧，没干过一年以上招商引资工作的人，还真不知道此巧何在，有时候你看是个好项目，报给老大后，被休克被遥遥无期，有时候，招商引资招的不是商而是机会，有时候有些干部被派往外驻点，一驻一年或三几年，回去后都会升半级，这些人在外学习了不少东西，武装了不少自己，忽色了不少机会，结交了不少良朋益友，增强了不少胆识认知，对善良正直的人来说，招商引资工作就是给了自己人生机会，好好的干吧，亲们。
白玉山在北京师范大学学习
习近平新时代党建思想三会一课
一一党支部书记白玉山
中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征，中国特色的社会主义制度，他的最大优势就是中国共产党领导！
办好一个国家的事情，关键在于党的领导，党要管党，要全面从严治党；我们要深入学习并领会习总书记党建思想，贯彻落实习近平新时代党的建设要求，不断提高党的建设质量而做好党建工作！
习近平新时代中国特色社会主义思想，他的重要组成部分就是党建思想，加强巩固党的全面领导，是习总书记党建思想的灵魂所在！
习总书记党建思想的重要价值取向和建设目标，着重强调全面从严治党，党的领导不仅是党对中国特色社会主义伟大事业的全面领导，而且，也包括对党的自身建设和对全面从严治党的领导，明确各级党的组织，对管党治党的责任，强调各级党组织的主要负责人，第一政绩是党的建设，第一责任也是党的建设！
党是对一切工作的领导者，党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是全党全国各族人民共同根本利益的体现，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证！
三会一课，他的具体内容是：
三会：定期召开党支部党员大会；定期召开党支部委员会；定期召开党小组会！
一课：就是要按时上好党课！
三会一课，是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径！
一、严格执行“三会一课”制度：
对于健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在党的建设工作中具有重要作用！
二、三会一课要以学习为主：
学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党建为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性原则锻炼；针对各位党员的思想工作实际情况，确定“三会一课”的主题，做到形式多样氛围庄重，坚决防止表面化和形式化、娱乐化和庸俗化的学习态度，要认真学习党建课程，有以下三点：
1、党课是每一位党员同志的必修课：
党课，就是对每位党员进行先进思想教育，了解共产党的精神本质思想及其先进性，每位申请入党的积极分子，都要进行党课教育培训，提高对党的深刻认识！
2、党小组是党支部的组成部分，而不是党的一级组织：
党员数量少的党支部，也可以不划分党小组；因为党小组的人数不能少于3人；如果不足3人时，可以同党员较少而且工作性质相近、联系方便的行政组织的党员合编在一个党小组内学习！
3、党支部的组织形式：
党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会（简称为支委会），党支部党员大会决定支部的重大问题，支部委员会是党支部的领导班子，负责处理党支部的日常工作，作为党的基层组织，要认真学习好党建工作课程！
